郑州市数据要素市场化配置改革实践
入选全国城市全域数字化转型典型案例
9月12日在重庆召开的城市全域数字化转型现场推进会上，国家数据局首次发布城市全域数字化转型典型案例。典型案例共50个，郑州市数据要素市场化配置改革实践，凭借在技术创新、模式创新、应用实效等方面的卓越表现，从全国近300个案例中脱颖而出，成功入选。
据了解，我市数据要素市场化配置改革，着眼打造全国重要的“数仓、数纽、数港”战略目标，遵循“党管数据”指导原则，按照“制度+技术+市场”三位一体改革路径，探索“原始数据不出域，数据可用不可见”的“数据元件”安全交易范式，着力构建数据资源供给商、数据元件加工商、数据产品开发商三级数据产业市场，实体化运行郑州数据创新中心，孵化引育数据要素生态企业，有效促进郑州数据合规高效流通使用，数据交易规模持续扩大，为数字经济高质量发展注入强劲动力。截至目前，共签约23笔数据元件交易合同，交易金额超亿元；上百家数据要素生态企业与郑州数据创新中心签订合作协议，招商虹吸效应不断增强。
构建一套制度。初步建立“1+5+24”数据基础制度体系，即《郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（2023—2025年）》1个统领性制度文件，数据产权、流通交易、收益分配、数据要素治理、体制机制创新等5个领域和24项细分制度文件。
探索一种机制。建立公平、开放的非垄断性公共数据授权运营机制，已向郑州大数据发展有限公司、中电（郑州）数据产业有限公司、郑好融科技服务股份有限公司等企业授予公共数据运营权。
打造一种模式。秉持央地合作、开放共赢的发展理念，与中国电子集团、中国经济体制改革研究会、清华大学等国内知名企业和研究机构紧密合作，向上生长，联合嵩山实验室、数智科技集团、郑州数据交易中心等各方力量，向下扎根，构建开放包容、合作共赢的郑州模式。
供给一批数据。创新提出公共数据供给负面清单管理机制，已初步梳理364类数据负面清单，清单外数据均予以供给。针对金融信贷场景需求，向授权运营主体提供了户籍、婚姻、不动产等8类公共数据，并成功开具了中部地区首张数据元件发票（80万元），完成首批数据供给。
建设一个金库。围绕“数据元件”理念，探索“原始数据不出域，数据可用不可见”安全交易范式，建成自主可控、安全可信的中国（郑州）数据金库，已接入数据1.2亿条，入库税金4.53亿元，为数据规模化流通提供了坚实保障。
据介绍，此次发布的50个典型案例，是从全国各地推荐报送的293个案例中遴选而出，主要分为4个大类及10个细分领域，涵盖城市数据基础设施、数据资源开发利用、城市数字经济等领域，集中反映了各地区、各部门推进城市全域数字化转型的探索成果和创新实践。（记者 侯爱敏）